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海南市の防災(地震・津波)対策について(案)

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海南市の防災(地震・津波)対策について(案)
2011年7月
            日本共産党海南市地方(県・市)議員団

はじめに 

  東日本大震災からすでに数ヶ月も経ました。原発事故=放射能汚染=問題は混沌として解決の方向はなかなか見えません。それらを除き現地は復旧・復興へ苦難を抱えながらも進みつつあります。
  海南市民も過去に南海地震・津波の被害をはじめ、数々と遭遇し、経験して来ています。あの東日本の震災で亡くなられた90%を超える方が津波の被害であったといわれ、特にこの問題について、現在の対策で充分であるのかと多くの市民が疑問を抱き不安に感じています。また、根来断層など直下型地震も心配です。
  今年の「市政懇談会」でも、市民のみなさんからやはり一番多く出された問題は、「地震・津波に対する対策をどうするのか」ということでした。
  たとえば、「警察署も、消防署もさらに市役所も津波がくればつかる所にあり、しかも、市民病院もそこに新築しようとしているが、これでいいのか。市長・市役所はどう考えているのか」というような質問が出されました。さらに「浮上式の防波堤で津波は防げないのでは」という意見も出されています。
  こうした問題は、専門家の意見を参考にしなくてはなりません。さしあたり、海南市地方(県・市)議員団として検討課題を整理し、市民のみなさんとご一緒に考えていきたいと思います。ご意見をお寄せください。


一、東日本大震災をふまえて、災害規模・被害想定の見直しを
 専門家を含め、科学的に調査して新しいハザードマップの作成 
  
  ①東海・東南海・南海地震が連動するととらえ、地震・津波の想定の大幅な見直しを行う 
  ②津波が川を遡上することについては科学的に見直しを  
  ③避難場所・避難地域の見直しは地域住民とともに
・一次避難所は何度も見直し、より安全なものに

*「市役所、市民病院、消防署、警察署、さらに保健福祉センターなどは今の場所でいいのか」という市民の声がある。その疑問に答えられるよう検討し結論を
  
二、災害に強いまちづくりを進めるために    

1、道路・橋、鉄道(高架)の安全点検と補強など

  ①道路・橋の安全点検とその補強や新設など
  ②鉄道(高架)の安全点検と補強

2、災害に強い行政(組織)をつくるために  ― マンパワーが一番 ―

①行政機構の見直し(これ以上の人減らしはやめる)
   ・体制の強化とタテ割りの見直し
・消防本部広域化計画(和歌山市と統合)はやめる
②災害対策本部について  
   ・対策本部は避難所と重複をさける   
   ・下津地域にサブ対策本部の設置を 

3、ライフライン ―水道・電柱・ガスなどの安全点検とその対策

  ①水道管の耐震補強と井戸の現状調査及びその確保。雨水利用の促進を
②関電電柱・NTT電柱 の安全点検とその補強
③都市ガス管の安全点検とその補強

4、公共施設の耐震化を急いですすめる(津波避難所としての活用も)
   ・学校、公民館、各消防署施設や他の公共施設など

 5、住宅の耐震化(家具の固定化)をすすめる

 6、低地、軟弱地盤(液状化)、ため池の耐震化と急傾斜地の対策について 

 7、津波被害を減らすために
  ①「直立浮上式防波堤」計画の補強とその推進
    塩津・戸坂方面への影響とその対策  
②下津町地域への防波堤などの対策
③工場地帯の危険物(油・化学薬品)の流失における大規模火災などへの対策 
④プレジャーボートの係留場所の確保とタンカーなど大型船への対策

三、地震・津波から逃げ切るためのプログラムを
  
 1、地域防災組織の整備と海南市防災(会議)組織との連携 
  ・災害時要援護者(高齢者、障がい者)への支援と対策  
   
 2、避難場所・避難通路の確保

  ①暫定避難ビル・避難タワーなど多様な避難場所の確保とその整備
   ・食料、トイレや資機材などの確保
・ラジオなどからの情報が確実に伝わるように
・学校などの避難場所にソーラーパネル(太陽光発電)の設置を
  ②地震・津波などで避難できる「空き地」・農地などの確保
  ③避難路の確保と安全のための点検・整備

3、地域ぐるみ(学校、工場などの各施設の関係者も総参加)での訓練の実施
  ・保育園、学校・学童保育などでの実践的な防災教育

4、災害情報の提供・公表について

①防災無線・戸別受信機(の普及と)その点検・整備
②広報車・サイレンでの情報が周知徹底されるようにする

以 上

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by seikatusoudansyo | 2011-07-31 12:51

6月議会だより

上田ひろしの6月議会だより 

 6月市議会で、11名中8名が震災・防災対策について一般質問を行いました。
 私も、市民のみなさんから寄せられたご意見を参考に質問しました。


早急な公共施設の耐震化を
 災害時に拠点となる施設や避難所の耐震化は、59パーセントにとどまっています。
 早急な公共施設の耐震化を計画的に実施が必要です。


防災計画見直しは市民参加で
 災害対策基本法、市条例では防災会議への市民の参画は認められていません。
 地域のことを一番知っているのは、そこに住んでいる住民の方です。
 地域のみなさんの英知 を集めて、実態にあっ た防災計画の見直しを求めました。


災害情報を早く・正確に伝える
 現在、市は533台の戸別受信機を貸与していますが、「防災無線が聞きとりにくい。」の声は後を絶ちません。
 特に、一人暮らしの難聴者の方へは、社会福祉課と連携して取り組むことを求めました。
 又、各地区集会所へも設置の必要性を提案しました。
 東日本大震災発生時に、携帯ラジオやカーラジオから災害情報を聞いた方がたくさんおられました。(NHKアンケート調査)
 市民の方へ、携帯ラジオの活用を周知するよう求めました。


市立図書館(下津)に自動ドア設置
 昨年の決算審査で、安心して利用できるよう、自動ドア設置を提案し実現しました。
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                                    (「上田ひろしニュース」2011年7月31日より)

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by seikatusoudansyo | 2011-07-30 11:55

普及率をごまかしアナログ終了へ

 24日にアナログ放送が終了しました。
 市役所1階の『地デジ相談コーナー』(6月15日~8月26日 平日の午前9時~午後5時)では、7月に入ったころから相談が増えはじめ350件を超したそうです。
 ところで、全国の地デジの未対応は10万世帯であると総務省は発表しました。しかし、昨年末に同省が実施した『地デジ普及率調査』では、対応が大変遅れていると思われる80歳以上の高齢者(250万)世帯を調査対象から外し、計画的に作られた数字でした。普及率をごまかして放送を止めてしまったのは世界中でも日本だけです。
 我が家でもしばらくの間はテレビの無い日々が続きそうですが、それだけ家族の会話が弾みます。
                         海南市会議員 岡 よしあき
                                       (「赤旗読者ニュースNo.429」2011年7月31日より)

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by seikatusoudansyo | 2011-07-29 10:19

震災ボランティアに参加して 

震災ボランティアに参加して 
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主婦 S(海南市下津町)

新聞、各種メディアなどで連日報道されていたため想像はしていましたが、陸前高田市に入ってみると想像をはるかに超える衝撃でした。
★山と積まれたガレキ★土煙をあげながら動くダンプカーやショベルカー★見るも無残な形で整然と並べられた多数の車★遺体を捜す警察官★いまも発見され続けているご遺体

大変な衝撃を受け続けていた中で、胸が詰まるようなあたたかい話を聞いた。震災ボランティアで山間の集落を一軒ずつ被災後、困っていることなどを聞き取り訪問中、近くの体育館から勇ましい太鼓の音が聞こえてきた。生徒少数のため統合となった中学校の生徒達が伝統芸能である太鼓を打ち鳴らしている。
聞くと、震災以前は、幼児のころから伝統の太鼓を続けてきた一部の生徒だけのものでしかなかった。けれど、震災後は、一度も太鼓の経験がない生徒も一緒に夏祭りの練習。二つの学校の統合直後は打ち解けなかった生徒達が『太鼓』によって、いま、心ひとつになっているそうだ。
今は見渡す限り何もないまるで荒野のような陸前高田の市街。町も人も心一つとなり出来る事から動き出している陸前高田。
かつての何でもそろう陸前高田に戻る日まで、「これからも私にできることをしていこう」という気持ちを強く持ちました。


(「赤旗読者ニュースNo.429」2011年7月31日より)

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by seikatusoudansyo | 2011-07-28 09:17

市民の皆さんから寄せられる声

市民の皆さんから寄せられる声 
最近、市民のみなさんから寄せられる声が、それもまとまった提案が多くなっています。
 はしづめ議員に寄せられたお手紙は、津波対策について訴えておられます。
 日方の若いお母さんから放射能がれきの処理や和歌山での測定についての手紙もありました。
 藤白の方から寄せられたお手紙では、「最近、趣味をかねて長浜などに旅行するのだけど」と前置きして、海南市の町づくりについての提言をしてくれています
 共産党議員団では、津波防災についての「対策(案)」をまとめて、「しんぶん赤旗」にも折り込んでみなさまにお届けしました。
 みなさんからの提言も参考にしながら、一緒に考えて行きたいと思います。(さいか)


(「赤旗読者ニュースNo.429」2011年7月31日より)

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by seikatusoudansyo | 2011-07-27 17:13

第5期介護保険基本計画に合わせ介護保険関連法が改定

──介護サービスや質が低下しないか
①要支援と認定された高齢者へのサービスや質が低下しないか心配
 新設の『介護予防・日常生活支援総合事業(総合事業)』を導入するかしないかは市町村任せです。また、要支援者へのサービスを従来通りの『保険給付』とするか『総合事業』とするかも市町村が決めるとしています。
 『総合事業』は『保険給付』のサービスと異なり、サービスの質を担保する基準などはありません。日常生活援助などをボランティアに任せることも可能となり介護サービスや質が低下することも考えられます。

②医療専門職が担うべき『たん吸引』を介護職でも可能に
 国が看護師不足を放置し、医療が必要な患者を無理に退院させてきました。今度はその患者の『たん吸引』などの医療行為を介護職でもできるようにするものです。

③介護療養病床について廃止の方針を最長6年間継続
 介護療養病床は最長6年間延期したが廃止することは明らかです。
 重度の要介護者が病院から退院する場合の受け皿は、夜間に医師が不在となる老人保健施設や特別養護老人ホームとなり、緊急時の対応が遅れます。

                              (岡よしあきニュース」2011年7月24日より)

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by seikatusoudansyo | 2011-07-23 16:04

中央構造線活断層 地震発生確率を大きく修正

 中央構造線の直下型巨大地震の発生確立が修正されました。東南海・南海大地震に加え、早急な対策が必要です。中央構造線は群馬県から鹿児島県まで続く世界最大規模の断層で、和歌山県では紀の川の北岸を通っています。
 三重県側ではあまり活動していないようですが、奈良県より西側は100年間に50㎝程度動いているそうです。
 地震調査研究推進本部では、今後30年以内の地震発生確率を0~5%としていたものを14%に修正し、和歌山市や大阪府の南部では震度7が想定されると公表しています。
 
鉄道高架橋の耐震は大丈夫か 
 海南市の鉄道高架橋は15年間の長い歳月をかけ完成しました。しかし、阪神大震災以後に改定(98年度)した設計標準で建設されていません。
 高架橋が倒壊すれば、避難路や救援活動の機能が失われ、ライフラインなどの復旧や復興が遅れてしまいます。JR側に耐震補強を早く行うよう、議会で求めました。
                          (岡よしあきニュース」2011年7月24日より)にほんブログ村 政治ブログ 政治家(都道府県)へ
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by seikatusoudansyo | 2011-07-22 10:18

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現在、松坂県議・高田県議がトップ争いをしています。奥村県議は5位ぐらいで頑張っています。ところが、私は10位に入るかどうか。
インターネットをご利用の読者のみなさん、ぜひ一度、「日本共産党海南海草議員団」(seikatusou.exblog.jp)をごらんください。(さいか)


(「赤旗読者ニュースNo.428」2011年7月24日より)


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by seikatusoudansyo | 2011-07-20 15:31

「震災ボランティア」として陸前高田市へ行ってきました

橋爪市議らと9人で岩手県陸前高田市へ6日間、救援ボランティアに行き19日の昼ごろ帰って来ました。
街が消えてなくなっています。市役所をはじめ県立総合病院やホテル、スーパーなどがある中心市街地(低地)が津波で壊滅しました。死亡・行方不明者約2000人です。d0067909_12175952.jpg
私たちの毎日の仕事は「青空市」の準備から始まります。子ども服や、皿・コップなどを求められます。その次は、被災者のみなさんのお宅へ、被害状況とについての聞き取りの訪問を弁当持参で3時前まで行ないます。そして、草刈や水道の蛇口の補修などすぐ解決できるものはみんなで対応します。
ところが、会えたすべてのみなさんは「暑い中ご苦労さん大変ですね」とか、お茶を出してくれさらに漬物を出してくれるお家も多く歓迎を受けどちらが被災者かわかりません。d0067909_12191928.jpg
次に涙が出そうになった事は、7万本の松林がたったの1本(下の方の枝は津波でもっていかれた)だけ残り、全市民が復興のシンボルとして枯れないようまもっていることです。
あの人達がもつ明るさたくましさ辛抱強さ、その気概を持ってすればこのまちは必ず蘇るでしょう。だけど支援はまだまだ続ける必要を感じました。
                    海南市会議員 こうの 敬二

(「赤旗読者ニュースNo.428」2011年7月24日より)

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by seikatusoudansyo | 2011-07-20 12:15

原発ゼロの日本へ、県民とともに

「将来的には原発がなくてもやっていける社会を目指す」と記者会見まで開いて発言した菅首相。ところが、閣僚から異論が噴出すると、「個人の考え」と国会で答弁。原子力発電の是非という大問題をいとも簡単に方向転換する日本の首相。こんな無責任は首相はいないし、そもそも政治家としての資質が根本から問われます。
 どの問題でもそうですが、「原発ゼロの日本」をめざすには国民のたたかいが大切です。
 「原発からのすみやかな撤退」を提言した党としてみなさんとご一緒にたたかっていく重要性をあらためて感じさせた菅首相の「一人芝居」でした。(さいか)

(「赤旗読者ニュースNo.428」2011年7月24日より)

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by seikatusoudansyo | 2011-07-19 20:00

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